皇冠信用盘出租_因20元电动自行车罚款，广州一女子将市政府告上法庭 需求与治理如何两全？

皇冠信用网需要押金吗(www.huangguan.hk)会员开户_登3代理>皇冠体育/—开会员账号—皇冠信用网招登1登2登3<足球平台出租>近期，广州市民廖小姐对广州市政府等主体提起行政诉讼，起因是去年5月30日，她在黄埔大道因骑乘电动自行车被罚款20元皇冠信用盘出租。

2023年11月16日，广州市发布电动自行车限行新规（《广州市人民政府关于电动自行车通行管理措施的通告》，下称《通告》），同年12月15日开始施行皇冠信用盘出租。同时，新规出台后为市民留出了半个月的“宣传劝导期”，2024年1月2日起才正式开展对违规行为的相关处罚。

▲廖小姐骑电动自行车被罚款20元皇冠信用盘出租。受访者供图

但是，廖小姐对这一处罚并不认可，“骑电动车就不让走，开机动车可以随便走，我认为是不公平的皇冠信用盘出租。”

红星新闻记者获悉，廖小姐对此提起了行政诉讼皇冠信用盘出租。2024年12月26日，广州铁路运输法院出具了该案的行政判决书，驳回了廖小姐的诉讼请求。

日前，记者从廖小姐处获悉，她对这一判决已经提出上诉皇冠信用盘出租。

市民疑惑：

机动车只限早晚高峰皇冠信用盘出租，非机动车为何不同

廖小姐告诉记者，她理解并支持广州市政府治理电动自行车乱象，只是认为一些具体措施值得商榷皇冠信用盘出租。

根据《通告》规定，工作日8时至9时30分、17时30分至19时，禁止电动自行车在天河东路、猎德大道（花城大道以北）行驶；工作日8时至19时，禁止电动自行车在黄埔大道西（石牌东路以西）、东风东路、东风中路、东风西路（西场立交以东）行驶皇冠信用盘出租。

廖小姐说，自己遭遇处罚的黄埔大道，本身道路较为宽阔，且已经有规划完善的非机动车道皇冠信用盘出租。在廖小姐看来，对这类重要交通干道在有实际出行需求的时段“一刀切”限行并不合适，“黄埔大道作为广州市中心交通主干道，是足够宽敞的，窄的地方都至少能保留两车道，宽的地方单向有七八条车道，基本上都规划了非机动车道。”

廖小姐表示，作为有上下班等正常出行需求的市民，她希望能够享有与机动车平等的道路使用权皇冠信用盘出租。记者询问其为何不采用其他交通出行方式，廖小姐称，自己试过地铁、公交、驾车，但便利性与时效性都不如电动自行车。

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▲广州街头的电动自行车 图据视觉中国

廖小姐说，由于自己的工作地点在天河区珠江新城附近，早晚高峰时段，乘公交车或驾驶汽车都可能拥堵；坐地铁虽然时间上相对稳定，但因客流量大，能否顺利及时搭乘地铁并不确定皇冠信用盘出租。综合来看，电动自行车是她出行的最优解。

很长一段时间里，廖小姐都是骑电动自行车途经花城大道路段上下班，直到去年5月30日，她因办事改道走黄埔大道遭遇处罚后，才详细了解了黄埔大道等路段的限行情况皇冠信用盘出租。但她也因此对相关规定产生了疑惑，“限制机动车都是限早晚高峰而已，早上一个半小时，晚上2个小时，限制电动车自行车却是工作日5天，（部分路段是）白天整个时段，从早上8点到晚上7点。”

去年7月12日，廖小姐提交了行政复议申请书，要求撤销广州市公安局交警支队作出的处罚皇冠信用盘出租。同年8月9日，她收到了由广州市政府作出的行政复议决定书，驳回其诉求，维持原本的处罚决定。

▲广州市政府行政复议决定书 受访者供图

随后，廖小姐向广州铁路运输法院提交行政起诉状，起诉广州市人民政府及广州市公安局交通警察大队天河支队，除要求撤销处罚外，还要求对《通告》合法性做出审查皇冠信用盘出租。

廖小姐在诉讼中提到，《通告》在没有限制机动车、自行车等的情况下单独限制电动自行车通行，并不公平皇冠信用盘出租。限行道路系设置了非机动车道的城市宽敞大道，相关措施也不合理。

▲法院判决书（部分）

去年12月26日，广州铁路运输法院作出裁决，认定廖小姐的诉讼请求没有事实和法律依据，并驳回廖小姐的诉讼请求皇冠信用盘出租。同时，判决书指出，经该院审查，《通告》不存在不合法的情形。

廖小姐表示，对此，她已经提出上诉，“二审继续努力皇冠信用盘出租。”

原拟方案曾作大幅调整：

注重刚需皇冠信用盘出租，“不宜一刀切大范围限行”

实际上，早在2021年7月13日，广州市政府就发布了电动自行车限行方案征求意见稿皇冠信用盘出租。

彼时，这个意见稿内的方案提出，在市中心划定限行区域，全天禁止电动自行车上路行驶皇冠信用盘出租。直到2023年6月6日，广州市政府才发布修改后的征求意见稿，对原有限行方案作出大幅整改，由区域限行改为路段限行、由全天候限行调整为部分路段分时限行。

2023年7月10日，广州交警曾召开听证会，对新征求意见稿发布后收到的5040份市民意见作出回应皇冠信用盘出租。听证会上，广州市公安局交警支队副支队长梁明昌表示，据不完全统计，2019年广州日均公交出行有600多万人次，至2023年只有约300万人次，而电动自行车上牌数量已超360万，他强调：“我们要注重电动自行车的出行刚需，不宜一刀切大范围限行。”

而谈及对电动自行车进行限行的必要性，梁明昌坦言，与其他一线城市有宽阔的非机动车道不同，广州由于历史原因没有宽阔连贯的非机动车道，虽然已在尽力弥补，但短期内难以达到需求标准皇冠信用盘出租。

对于这个问题，日常以电动自行车出行为主的廖小姐深有体会，“有些马路宽一点的话就规划了（非机动车道），然后马路窄一点，突然又没了皇冠信用盘出租。”

廖小姐认为，相对于限行，市政府应该投入更多注意力在完善道路规划，保障不同出行方式的市民能具备平等的道路使用权上皇冠信用盘出租。而实际上，在2023年的听证会里，广州交警已经对这一点作出过说明。

“限行只是这个全链条的末端使用环节里面的一项措施皇冠信用盘出租。对于听证会上市民提出的限行措施以外的其他建议，我们将会同市相关职能部门一起抓紧研究解决。”那次听证会上，梁明昌表示，有关部门会加快推进非机动车道的建设，减少各类交通工具之间的冲突和交织干扰，让大家都“有路可走、各行其道”。

广州市人民政府官网刊登的一篇文章中给出的数据显示，截至2023年12月16日，广州市全年新增非机动车道422公里，增设机非隔离栏10.8万米，完善65个路口机非隔离设施皇冠信用盘出租。

需求与治理如何两全皇冠信用盘出租？

当地对推进非机动车道等基建已表态

数据上看，广州市确实面临着不小的道路交通压力皇冠信用盘出租。

根据广州市公安交管部门统计，截至2023年3月底，广州全市电动自行车登记上牌数量为322万辆，而同期由广东省电动车商会提供的数据则显示，广州有接近500万辆电动自行车，保有量远超小汽车皇冠信用盘出租。

第七次全国人口普查数据显示，广州市常住人口为1867.66万人皇冠信用盘出租。以322万辆上牌电动自行车换算，平均每5-6人拥有一辆；如果以500万辆的数量估计，则平均每3-4人拥有一辆电动自行车。

这个数量还在持续增长，2022年广东省电动车商会曾发布预测，称广州每年新增电动自行车接近150万辆皇冠信用盘出租。

另一个也在增长的数据，是广州市发生的涉电动自行车事故数量皇冠信用盘出租。据《广州日报》去年10月报道，2023年以来，因电动自行车超速造成的交通事故高达1500多起，导致数百人受伤、数十人死亡；各大医院创伤骨科患者中的60%至80%，都是因电动自行车超速等交通意外造成的；2024年6月至8月，两个月间广州就发生电动自行车火灾近300起。

市民出行需求与电动自行车治理之间的矛盾，在2023年6月发布新版征求意见稿时，广州市政府也着重进行了回应及解答皇冠信用盘出租。

根据“广州海珠发布”发布的相关权威解读，广州市政府方面指出，在对限行规定收集意见并进行调整时，主要考虑到了社会上存在的两种观点：“一是认为电动自行车事实上已经成为买菜、接送小孩上学等短途出行的补充，应该通过引导和规范，让电动自行车、机动车和行人和谐共存；二是认为市中心区早晚高峰交通拥堵、非机动车基础设施不完善、道路资源不均衡，对中心区电动自行车应该采取必要的限制皇冠信用盘出租。”

在这份权威解读中，广州市政府方面同样对推进非机动车道、停车充电等基础设施建设作出了表态，同时表示将做好减少各类交通工具之间的冲突和交织干扰等工作，同时推动和完善电动自行车改装、超速的治理机制，以及外卖平台企业的监督管理机制，从源头上治理电动自行车使用乱象皇冠信用盘出租。

红星新闻记者 周炜皓

编辑 张寻 责编 李彬彬